和平区装备制造产业园区

• 【沈阳招商】沈阳出台方案打造开发区高质量发展新引擎

  沈阳市发布《沈阳市推进开发区高质量发展实施方案》，聚焦招商引资与体制机制创新，通过赋权放活、产城融合、市场化运营等举措，将开发区建设成为对外开放、创新驱动和绿色发展的核心载体。方案明确支持开发区成立国有控股运营公司，推行“一区多园”模式，并运用数字化手段提升招商效率，为区域经济升级注入新动能。 一、深化体制机制改革激发活力 沈阳市依法有序向开发区下放行政权力，率先复制自贸区改革经验，推动开发区成为制度创新先行区。方案要求开发区实行管委会与运营公司政企分离，支持成立国有控股市场化运营主体，承担开发建设、招商引资等职能。同时鼓励整合区位相邻、产业关联度高的园区，试行“一区多园”管理模式，优化资源配置效率。 二、优化营商环境提升服务效能 方案提出深化投资项目审批改革，推行先建后验、容缺审批、告知承诺制等创新机制。沈阳将建设招商大数据平台和云签约服务体系，运用5G、VR等技术实现精准招商。地方政府可通过购买服务拓展招商网络，并制定中介奖励办法吸引优质项目。 三、强化开放合作与创新驱动 沈阳重点推进中日、中韩科技园区建设，培育高新技术产业集群。方案支持开发区企业与高校、科研院所共建人才培育基地，联合职业院校打造创业孵化平台。通过校企合作加速科技成果转化，构建“产学研用”一体化生态。 四、完善人才激励与保障机制 开发区将建立以绩效为核心的薪酬制度，实行基础薪酬与绩效薪酬双轨并行。对急需紧缺人才和关键岗位特殊人才，允许采用年薪制、协议工资等灵活分配方式。方案还明确市场化选人用人导向，为高层次人才提供兼职兼薪等多元化发展通道。 该方案通过系统性制度设计，推动沈阳开发区向集约化、专业化、国际化转型，为东北老工业基地振兴提供可复制的改革样本。

  2025-07-31

• 【皇姑区招商】智创平台落沈阳 数字赋能新起点

  沈阳市皇姑区深化招商引资战略取得重要进展，由该区联合北京智优沃科技有限公司合力打造的沈阳·智优沃数字产业加速器于本年度正式启动运营。该平台定位为区域性数字产业引擎，以工业互联网为核心抓手，汇聚人工智能、5G、大数据、云计算等前沿技术资源，旨在通过提供技术创新、产业链服务、市场对接及资本引入等全链条服务，加速高成长性科技企业孵化成长，并构建辐射东三省的数字经济生态体系。 一、产业核心定位与技术聚焦 该加速器明确以“工业互联网”为引领核心，深度聚焦人工智能、5G通信、大数据分析与云计算四大关键数字技术领域。其核心任务是搭建一个高效整合数字技术研发、成果转化、产业应用各环节的平台化服务体系。平台着力打通从源头技术突破、全产业链技术服务到市场渠道拓展及多层次资本对接的创新转化闭环，致力于为区域内高成长性的科技企业，特别是具备创新能力与市场潜力的中小企业，提供强有力的全生命周期支撑，显著降低其技术研发与市场应用的转化门槛与周期，有效激发区域数字技术创新活力。 二、高端资源集聚与关键项目入驻 加速器落成伊始，即展现出强大的资源吸附能力，成功吸引多家国内领先的科研机构、头部企业与产业联盟共建基地，形成显著的引领效应。东北大学工业互联网创新创业实践基地、中科证道产业学院-智优沃产业培训基地、海尔卡奥斯工业互联网创新中心，以及金山云—智优沃—中信联合数字产业基地等一批具有行业影响力的项目已率先落户该平台。这些重点项目的落地，为平台注入了强大的技术研发实力、产学研协同能力、头部企业场景资源以及完善的产业培训体系。在开园运营之际，已有数家具备高成长潜力的企业现场完成签约入驻流程，标志着平台对创新企业的吸引力初显成效。 三、立足本地发展与跨区域联动战略 沈阳·智优沃数字产业加速器根植于沈阳市皇姑区深厚的产业基础与创新土壤，其首要使命是深度服务并带动区域数字经济的整体跃升。与此同时，平台战略性地将首都中关村作为重要资源池与技术策源地，建立起常态化、高效率的协同合作通道，源源不断地引入北京乃至全国的顶尖人才、前沿技术成果、优质资本和市场渠道。通过构建“立足沈阳、链接北京”的开放式创新网络，平台致力于将自身打造成为区域数字经济发展的核心枢纽节点，从而更有效地服务东三省传统产业的数字化、网络化、智能化升级，构建具有东北区域特色的数字经济生态系统。 四、区域整体科创生态构建与政策支撑 沈阳市皇姑区近年来持续优化科创产业布局，将推动科技创新与成果转化作为区域经济提质增效的关键路径。区政府多措并举，一方面强力推进各类科技创新平台载体的高质量建设与运营，例如重点打造的智优沃数字产业加速器，为创新要素提供强力物理空间与专业化服务；另一方面，持续优化并迭代升级一系列针对性强、扶持力度大的科技创新政策体系，精准覆盖科技企业培育、双创载体提质增效、高层次人才引进集聚以及多元化金融资本协同等多个维度。这些举措共同营造了有利于科技企业、创新载体、人才团队和资本要素高速融合、相互赋能的区域创新生态。 五、区域创新发展成果与升级展望 沈阳市皇姑区近年科创投入成效显著。此前年度，区域内逾百个总投资规模在亿元以上的重点项目实现开复工建设，成功招引落户的企业和项目超过百个，全区高新技术企业、科技型中小企业数量以及高水平双创载体质量呈现持续的跨越式提升态势。值得关注的是，辽宁省信创产业园与辽宁省新材料中心两大省级创新平台亦已花落皇姑区，并在加速器启动运营期间同步进入即将全面运营的关键阶段。这两大省级平台的入驻，连同沈阳·智优沃数字产业加速器的启航，共同构筑起区域创新驱动发展的新高峰，标志着沈阳市皇姑区在高端装备制造、信创产业以及新材料等战略性新兴产业领域形成了具备全省影响力乃至辐射力的创新高地集群。其未来的协同发展效应，将为沈阳建设国家中心城市、辽宁实现全面振兴新突破提供坚实的科技与产业支撑。

  2025-07-31

• 【沈阳招商】辽宁沈阳科技创新管理平台独立上线

  沈阳市科技创新管理平台独立上线显著提升服务效能，有效促进招商引资和创新资源整合。该平台实现了科技管理全流程无纸化和线上操作，为创新主体提供高效支持，进一步优化营商环境，助力沈阳市打造科技创新高地。 一、沈阳市科技创新管理平台在2023年独立上线运营，标志着“放管结合、优化服务”改革在科技创新领域的深入落地。作为市级层面统筹资源的关键载体，该平台以综合性、网络化、交互式为特色，全面覆盖科技规划、计划、项目及政策管理职能。其上线旨在提升服务透明度和效率，杜绝冗余环节，实现管理阳光化和规范化。通过整合数据资源，平台为企业申报、审核提供无缝衔接服务，强化政府治理现代化水平。权威资料显示，此举源自沈阳市科技创新服务体系建设实践，重点解决传统管理中程序繁琐和效率低下问题，确保每一环节可控可溯。 二、平台核心功能突出“一无三全”设计，即无纸化、全流程、全留痕、全平台，显著优化科技项目全生命周期管理。在无纸化基础上，全流程模块涵盖需求征集、项目申报、专家选取等11个关键环节，企业通过远程操作可完成从立项到验收的申请，大幅节省时间成本。全留痕特性确保所有管理信息可追溯查询，如申报书、合同书和验收证书等原始材料均以PDF格式存档，便于监管部门调阅核实。全平台优势支持功能动态扩展，通过数据交换机制与沈阳市科技局其他系统融合，保障平台及时响应科技创新快速发展需求。这种设计基于智能化技术架构，强化了服务便捷性，避免人为干预，提升审批质量和可信度。 三、平台服务创新主体包括企业和机构，着重助推招商引资进程与创新活力提升。通过简化准入程序和提供一站式服务，平台吸引更多投资主体参与沈阳市科技项目，带动资本和人才聚集。注册创新主体覆盖电子信息、生物医药等领域，他们享受优先审批和定制化辅导服务，显著缩短项目落地周期。平台还集成专家库资源，支持精准匹配技术评审需求，确保科技成果转化高效推进。官方评估显示，平台降低企业经营成本约三成，营造公平公正的创新环境，激发区域科技生态活力。未来，平台将强化与社会资本协作，拓展招商引资渠道，支持企业研发和产业化项目落地。 四、沈阳市科技创新管理平台上线已取得初步成效，项目统一管理和风险防控水平全面提升。平台实现了科技计划项目从立项到结题的在线管理，通过全流程监督杜绝违规操作，确保资金使用规范安全。成效表现在缩短项目评审周期50%以上，提升整体管理效率，同时支持政策精准推送，赋能创新主体制定战略规划。展望未来，平台将深化与国家级系统对接，推动资源共享和标准统一，持续优化服务品质。沈阳市目标是通过该平台打造区域性科技创新中心，引领东北振兴战略实施。

  2025-07-31

• 【沈阳招商】沈阳沈北新区新引进106个亿元以上项目

  沈阳市沈北新区招商引资成果斐然，该区域聚焦高质量发展，在招商引资工作中取得突破性进展。通过精准施策，引进106个亿元以上项目，总投资额可观，其中主导产业项目占比高，储备资源丰富，一批重点项目已顺利开工，为经济转型升级注入新动力。 一、在招商引资工作中，沈北新区紧紧围绕产业规划部署，制定了详尽的产业链招商策略。绘制招商图谱，明确了先进制造业等主导产业方向，设定了具体的项目引进目标，强调在谈一批、签约一批、落地一批的系统推进方式。这一举措提升了引资效率和质量，确保每个环节无缝衔接。 二、沈北新区着重发展主导产业项目，如先进制造、生物医药等领域，共引进88个重点项目，占整体项目的八成以上。这些项目包括总投资12亿元的生物疫苗生产基地和总投资5亿元的健康产业基地，凸显了对高附加值产业的倾斜支持。通过产业集聚，该区强化了产业链条完整性。 三、项目储备资源充足，沈北新区规划了235个储备项目，总投资额达数千亿元，其中50亿元以上项目占一定比例。同时，计划新建项目74个，旨在持续扩大投资规模。这一布局确保招商引资工作持续发力，避免资源断档。 四、开工项目进展顺利，目前有49个新项目已开工，数量较往年同期显著提升。重点项目如总投资6.6亿元的企业总部和智能制造工厂等，均迅速转化为实际生产力。这部分工作优化了资源配置，缩短了项目从签约到投产的周期。 五、整体引资成效为沈北新区经济带来积极影响，拉动就业增长和产业升级。通过优化营商环境，如简化审批流程和提供政策支持，该区营造了有利的投资氛围。未来将进一步巩固产业链条，推动经济向更高质效转型。 六、展望未来，沈北新区将继续深化招商引资策略，聚焦创新驱动和产业融合。通过强化服务体系，确保引进项目快速落地生根，支持区域可持续发展，助力沈阳市整体竞争力提升。

  2025-07-31

• 【浑南区招商】浑南区深化"放管服"改革 九成政务服务将"一网通办"

  沈阳市浑南区在推动经济高质量发展和招商引资工作中取得显著成效，同时聚焦政务服务便民化改革，计划年底前实现90%政务服务事项网上办理或"最多跑一次"，便民服务事项"全市通办"。这一举措将大幅提升行政效能，优化区域营商环境。 一、政务服务改革目标与进展 浑南区持续深化"放管服"改革，以数字化手段推动行政流程再造。目前，全区已初步建成线上线下一体化政务服务平台，涵盖企业登记、工程审批、社保医保等高频事项。年底前，九成事项可通过线上提交材料或线下"一窗受理"完成办理，群众办事平均跑动次数将压缩至1次以内。针对跨区域办事需求，浑南区与沈阳市其他行政区打通数据壁垒，首批50项便民服务已实现"全市通办"，涵盖户籍、公积金、养老认证等民生领域。 二、创新驱动与营商环境优化 在提升政务服务水平的同时，浑南区同步推进创新型企业梯度培育计划，重点扶持拥有核心技术的初创企业和瞪羚企业。通过建立"招商地图"精准对接项目需求，新签约亿元以上产业项目数量显著增长，开复工项目超百个。政务服务改革与产业政策形成联动效应，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批时限缩短30%，为市场主体注入活力。 三、民生领域配套提升措施 围绕政务服务改革，浑南区实施多项民生改善工程：在教育领域加快新建学校建设，推行名师名校资源共享机制；医疗方面完善分级诊疗体系，推动三甲医院优质资源下沉；完成老旧小区改造、农村危房修缮等工程，同步解决历史遗留的回迁安置、房产证办理问题。生态环境治理方面，开展棋盘山区域生态修复和农村人居环境整治，新增改建公共卫生间等便民设施。 四、长效监督与质量保障机制 为确保改革措施落地见效，浑南区建立"好差评"制度实时收集群众反馈，对政务服务事项办理时限、流程、结果进行全程跟踪。纪委监委部门开展营商环境专项督查，重点整治推诿扯皮、重复提交材料等问题。下一步将扩大电子证照应用范围，探索"无感审批"等智能服务模式，持续提升企业和群众获得感。 浑南区通过系统性改革举措，正逐步构建"线上为主、线下兜底、全市联动"的政务服务新格局，为沈阳市建设国家中心城市提供重要支撑。

  2025-07-31

• 【沈阳招商】沈阳大力筹资激活城乡协同发展新动能

  沈阳市通过积极招商引资，集结大额资金高效推进城乡高质量融合发展，为城市整体功能提升和居民生活优化奠定了坚实基础。该举措覆盖交通、民生、环保及农村等多个领域，有力支撑了重大项目建设和区域平衡发展，显著增强城市竞争力与宜居性。 一、综合交通体系加速升级 沈阳市持续优化城市交通网络，以快速路系统完善为重点，推动胜利大街、浑南大道及互通立交桥等项目顺利建成通车，并续建四环棋盘山隧道等重点工程。同时，深化轨道交通建设，确保地铁2号线南延线、3号线和4号线等工程稳步推进，有效缓解了中心城区交通压力。此外，启动沈白高铁沿线征地拆迁准备工作，进一步强化区域互联互通能力。这些举措不仅提升了城市通行效率，还通过资金调度保障关键基础设施落地，为经济活力注入新动力。 二、城市功能与居住品质显著提升 沈阳市着力改善居民生活环境，重点推进棚户区、老旧小区及电力弃管小区等公共配套设施改造工程。通过实施居民小区供水内网更新和电力设施升级，确保民生项目高效实施。同时，启动雨水管渠及泵站改造、水系排水出口优化和管渠清淤工作，补足城市基础设施短板，大幅提升防汛抗涝能力。这些行动直接增强了市民居住安全感与舒适度，构建起宜居宜业的城市新生态。 三、生态环境治理与可持续发展同步强化 沈阳市积极响应绿色低碳发展理念，推动淘汰改造民用供热燃煤锅炉和居民散煤替代，严格管控大气污染源。同时，深入推进黑臭水体及运河水系综合治理，实施垃圾分类处理系统升级，全面完善排水防涝二期工程。这些综合措施有效减少了环境污染风险，守护区域碧水蓝天生态，为打造清洁、健康、可持续的城市环境提供了坚实支撑。 四、农村振兴与城乡协同发展扎实推进 沈阳市聚焦缩小城乡差距，启动新建农村饮水安全设施、危房改造和农村公路维修改造等项目。通过创建中心镇、培育特色镇等机制，促进资源向乡村倾斜，助力农村基础设施和公共服务均衡发展。这些举措不仅增强了农村地区抗风险能力和生活品质，还推动了产业融合与农民增收，构建城乡互促共进的新格局。 五、资金保障机制高效运转 沈阳市财政局坚决贯彻决策部署，通过统筹调度并争取新增地方政府债券资源，确保所有项目资金精准到位，优先用于关键领域和重点工程。这套机制强化了财政资源使用的规范性与效能，以透明公开的方式提升了公共服务水平。整体实施中，城市更新与农村振兴形成协同效应，验证了资金驱动的城乡高质量融合发展路径的正确性与可行性。

  2025-07-31

• 【沈阳招商】新技术赋能沈阳建筑产业创新转型与升级

  沈阳市作为国家现代建筑产业试点城市，近年来通过技术创新推动建筑产业升级，利用先进技术提升建筑效率和质量。在2023年，该市积极引入复合保温免拆模板技术等成果，显著提升了建筑行业的可持续性发展水平。这不仅带动了区域经济活力，还通过招商引资吸引了多家企业入驻沈阳，加速了产业生态的优化和规模化扩张。 一、沈阳现代建筑产业发展的整体历程与核心成就 沈阳市在成为国家现代建筑产业试点后，持续深化装配式建筑应用。这包括采用先进技术推动传统建筑业向现代化转型，形成了一套完整的政策框架和技术标准体系。该体系覆盖建筑全生命周期管理，通过统一规范减少资源浪费和环境污染。部分地方标准内容被采纳为国家标准，提升了行业规范性。这些举措确保了建筑产业逐步实现绿色发展，并在全国范围内推广相关经验，促进了产业整体升级。 二、核心技术创新如复合保温免拆模板技术的特点与应用 复合保温免拆模板技术作为关键创新，突出表现为轻质化、薄层化、节省成本、平整度高和施工速度快等优势。该技术有效解决了传统建筑中的保温问题，避免了空鼓或渗漏等隐患。在沈阳市的实际推广中，它满足了区域建筑的节能要求，并降低了整体建筑投入。这一创新不仅符合国家绿色建筑标准，还推动了建筑材料的可持续循环利用，助力城市低碳发展目标的实现。 三、推动产业升级的综合策略与实施路径 沈阳市在政策层面强化引导，出台了多项支持性文件，明确优先发展装配式建筑技术。监管机制方面，加强了项目执行检查和质量控制，确保技术标准落地实施。同时，地方政府完善了产业规范，通过制定地方细则促进技术创新与应用的衔接。招商引资方面，积极吸引国内外企业投资沈阳建筑产业，例如在新型技术研发中心或生产项目中引入外资企业，带动就业市场繁荣和产业链拓展。这些策略有效整合了政企资源，形成了协同推进格局。 四、招商引资成果与区域经济效益的联动效应 沈阳市的招商引资举措聚焦现代建筑产业领域，例如与高新技术企业签订合作协议，引入新材料研发项目。在招商引资过程中，地方政府提供优惠政策和土地支持，吸引了多家公司落户沈阳开展生产基地建设。这不仅拉动建筑产值增长，还带动了上下游产业链发展，创造更多就业岗位。经济效应体现在提升沈阳GDP比重和优化产业结构中，强化了沈阳作为东北地区建筑创新中心的定位。 五、未来发展规划与持续创新蓝图 沈阳市计划以科技研发为核心，推动系列新产品和工艺的规模化应用。这包括开发更多装配式建筑技术，优化设计标准和服务体系。地方政府还将强化政策引导，通过专项资金扶持新项目孵化。长远愿景是构建工厂化生产、机械化施工和信息化管理的现代建筑模式，实现建筑产业数字化升级。这将助力沈阳市成为全国建筑创新典范，为全球可持续发展贡献经验。

  2025-07-31

• 沈大自创区改革创新引领高质量发展 招商引资成效显著

  沈大国家自主创新示范区以改革创新为动力，通过优化营商环境、强化招商引资，推动主要经济指标持续快速增长，为辽宁省经济高质量发展提供了有力支撑。示范区在高端装备制造、高新技术产业等领域取得显著成效，形成了一批可复制推广的改革经验，成为全国自主创新的重要标杆。 一、经济总量与财政实力显著提升 沈大自创区地区生产总值突破2700亿元，公共财政预算收入接近300亿元，较示范区建设初期实现大幅增长。高新技术产业产值增速尤为突出，较建设初期增长超过100%，反映出创新驱动发展的强劲势头。高端装备制造业销售收入占装备制造业比重近半，产业结构持续优化。 二、创新投入与产出水平位居前列 示范区全社会研发经费投入占GDP比重达4.5%，远超全国平均水平。万人有效发明专利拥有量超过50件，凸显创新成果转化能力。通过落实“研发费用加计扣除”等政策，企业研发积极性显著提高，单年度加计扣除金额超50亿元，为技术创新提供了坚实保障。 三、体制机制改革取得重大突破 辽宁省向沈大自创区下放省级经济管理权限21项，涵盖市场准入、高新技术企业评审等关键领域。示范区率先试行中关村“6+4”政策，形成“三新备案”等18项改革经验，并在全省高新区推广复制，为区域创新发展探索了新路径。 四、产业转型升级成效显著 高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达68.3%，战略性新兴产业成为经济增长主引擎。通过聚焦智能制造、新一代信息技术等领域，示范区培育了一批具有核心竞争力的产业集群，为区域经济可持续发展注入新动能。 沈大自创区通过系统性改革创新，在经济发展质量、创新能力提升和产业结构转型等方面取得全面突破，其经验做法为全国自主创新示范区建设提供了重要借鉴。未来，示范区将继续深化体制机制改革，强化创新要素集聚，助力东北老工业基地振兴发展。

  2025-07-31

• 【沈阳招商】海关新政赋能沈阳航空维修产业 激活区域经济新动能

  沈阳综合保税区依托海关创新监管模式，成功落地首票“航材包修转包区域流转”业务，为当地航空维修产业招商引资注入强劲动力。浙江长龙航空进口飞机辅助动力装置通过该模式高效完成维修，标志着沈阳在航空高端服务领域取得突破性进展，政策红利正转化为产业竞争力。 一、政策创新破解航空维修关税瓶颈 传统包修模式下，国内航空维修企业承接境外转包业务时，维修所用进口零件需缴纳关税，而境外维修则享受免税待遇。沈阳海关针对这一制度性成本问题，在辽宁自贸试验区沈阳片区首创“航材包修转包区域流转”模式，通过综合保税区的“境内关外”特性，使国内维修企业能够以免税条件承接航材维修业务。该模式经海关总署备案后实施，严格遵循《关于综合保税区维修产品监管的公告》等政策框架。 二、全链条通关服务提升产业效率 在具体操作中，沈阳桃仙机场海关与辽中海关协同作业，实现“一次申报、并联处理”： 1.航材进入综保区即完成进口申报，系统自动核注账册； 2.维修企业通过电子化担保取代实物押金，降低资金占用； 3.查验环节采用智能过磅系统与风险布控结合，压缩通关时间至数小时。据企业反馈，相比传统模式节省物流及税务成本约30%，维修周期缩短40%。 三、航空产业集群效应加速显现 沈阳作为东北地区航空产业高地，拥有沈飞民机等龙头企业和完备的产业链基础。新政实施后： -沈阳南方航空进出口贸易有限公司已承接多批次APU（辅助动力装置）维修订单； -德国MTU航空发动机等国际厂商开始评估本地化维修合作； -沈阳自贸区配套建设航材保税仓库，形成“维修+检测+仓储”一体化生态。 四、制度型开放拓展万亿级市场空间 海关总署数据显示，中国航空维修市场规模已突破800亿元。沈阳新政的可复制性体现在： 1.适用于发动机、起落架等高价值部件维修； 2.为RCEP框架下跨境维修服务提供实践样本； 3.推动沈阳向“东北亚航空维修中心”升级。辽宁省政府已将航空维修纳入“十四五”生产性服务业重点工程，计划三年内培育5家产值超10亿元的标杆企业。

  2025-07-31

• 【康平县招商】2015年康平县政府工作报告

  ───2014年12月29日在康平县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长王志刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。2014年工作回顾过去一年，面对经济发展新常态和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，围绕县委确定的五项重点工作，同心协力、攻坚克难、开拓进取、扎实工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的工作任务。预计年末，地区生产总值实现209.5亿元，增长6.1%。固定资产投资实现225.6亿元，增长11%。公共财政预算收入实现17.15亿元，增长1.1%；其中税收收入实现14.04亿元，增长2%。社会消费品零售额实现43.7亿元，增长6%。实际利用外资6896万美元，增长72.4%。出口总额3978万美元，增长111.8%。农民人均纯收入达到12538元，增长8%。今年主要开展了以下六方面工作：一、改革工作有序推进，对外开放有效开展各项改革深入实施。围绕县委确定的七项重点改革任务，加快推进各项改革工作。积极推进行政管理体制改革，卫生计生、农业农经、督查考评等部门完成优化组合，进一步加大了简政放权力度，实现了工作下移、重心下沉、权力下放。农村改革统筹推进，农村宅基地确权登记国家试点工作顺利实施，土地承包经营权确权市级试点前期工作有序开展。生态文明体制改革不断加强，编制《康平县生态文明体制改革规划》，制定生态改革量化考核细则，建立乡村环境管理体制和运行机制，实现城乡环境监管全覆盖。民生领域改革全面启动，县医院公立医院改革全面完成，校企合作全面开展。社会管理体制、信访工作模式不断创新，监察议事协调机制得到改进。招商引资成效明显。进一步健全招商引资体制机制，强化招商责任，拓展招商渠道，珠穆朗玛食品、铭辉新天地等项目签约落地，卧龙湖影视基地、水上乐园、生态文化旅游综合体等重大项目达成投资意向。全年新开工3000万元以上项目26个，计划总投资152亿元，其中亿元以上项目12个，为县域经济发展提供了强大的项目支撑。二、生态建设强力推进，发展环境进一步优化生态建设持续加强。经过3年紧张建设，卧龙湖生态区完成投资10.34亿元，滨湖绿化带、湿地公园等37项工程竣工，卧龙湖景区6月1日正式面向社会开放，提前实现了市委、市政府确定的“三年初具形象”目标。完成造林12万亩，王平房风口再建一个“新万亩松”。高标准建设沈康高速现代农业示范带，形成了以寒富苹果、设施农业等为主的多元生态农业产业带。辽河干流河道综合治理、老山头水环境生态治理等工程竣工，郭家口湿地、青龙山景区等节点生态逐步恢复，百里辽河原生态湿地景观初步形成。生态成果不断巩固。总投资3.5亿元，在全省率先实现“一根烟囱”集中供热工程，新老城区集中供热面积达到345万平方米，供暖质量明显提升，节能减排效果显著。城北污水处理厂、孔家污水处理厂正常运转，城区园区污水实现达标排放。宜居乡村建设全面启动，建立起农村垃圾清理保洁长效体制机制，各地区全部成立了环卫所，99个村组建了专职环卫保洁队伍。全县生态环境持续好转，生态助推发展优势更趋明显，我县被环保部正式命名为“国家生态文明建设示范县”。三、产业结构不断优化，三次产业协调发展农业稳步发展。不断壮大苹果、花生等特色主导产业规模，寒富苹果省级“一县一业”创建步伐加快，花生、蔬菜、薯类面积分别达到36万亩、10万亩、9万亩，标准化规模养殖场达到189个。市级以上农业产业化龙头企业达到27家，家庭农场达到28个，流转土地15.5万亩。二牛粮库建设项目投入使用，列入省粮食产业化发展中心库。引进、推广农业新品种50个、新技术30项，积极采取人工增雨、打井灌溉等抗旱自救措施，全县粮食总产量稳中有增，农业实现了持续稳定健康发展。工业较快发展。规模以上工业企业达到468户，实现规上工业总产值639亿元，增长7%。四大产业集群实现工业产值273亿元。康平电厂发电46.5亿度，实现产值15.5亿元。龙源、优能、华源、金山等风电企业发电9亿度，实现产值5亿元。大强煤矿建设完成。珠穆朗玛食品、惠康豆制品二期工程开工建设，华源柳树屯风场、国电小城子风场等风电项目前期工作进展顺利，碳纤维二期项目开始规划论证。特别是总投资近百亿元的辉山乳业奶粉加工全产业链项目全面启动，首批18个牛场建设已近尾声，二批8个牛场和乳制品加工项目进场施工，饲料厂、加气站选址已完成，开发区热源厂框架协议已经签订，工业实力得到进一步增强。服务业加速发展。出台了《关于加快发展服务业的实施意见》，城乡各类商贸企业达到3192家。康平新城成功晋升省级现代服务业集聚区。大辽圣市商业街土建工程完工，景观建设持续推进，专业招商全面展开。康平大市场即将交付使用，建材商贸城建设进展顺利。龙湖御景、亿居地中海二期等房地产项目开工建设，房地产开发面积达到40万平方米。《康平县域旅游发展总体规划》作为沈阳市第一个县域旅游规划，通过市级评审。卧龙湖风景区、卧龙谷旅游集散中心成功创建国家AAA级旅游景区。举办了卧龙湖大辽文化冬捕节、羊汤节、观鸟节、采摘节等节庆活动，累计接待游客近30万人次，旅游业发展拉开序幕。四、基础设施建设不断加强，发展条件进一步改善城市建设成效显著。投资5.3亿元，积极推进新老城区建设，老政府地块征收工作顺利完成，改造弃管小区16个，县医院门前停车场交付使用，中心街路绿化工程高标准完成，新城区五横六纵11条道路收尾工程、66千伏卧龙变电所及通讯、绿化、铺装等配套工程全部竣工，中央公园、绿丘公园、市民广场等项目投入使用，档案馆、规划展示馆、腾龙阁等工程有序推进，城市基础设施、形象功能进一步提升。开发区建设不断完善。投资1.1亿元，全面加强园区基础设施建设，园区排水、纺织园道路、高性能纤维材料产业基地变电所等基础设施工程和园区绿化、节点景观提升等配套工程全部完工，塑业研发检测平台正式投入使用，即将获得省级检测资质，标准化厂房、塑编展示馆全部建成，开发区项目承载能力与园区整体形象不断改进。农村基础设施建设明显加强。投资8.1亿元，进一步完善农田、道路、林网等农业基础设施，强化耕地保护，积极推进土地整理、高标准基本农田、涝区治理等农田水利基本建设工程，农业综合生产能力和抵御自然灾害能力不断提高。农机总动力达到36.5万千瓦，落实农机补贴1788万元。强化乡村环境治理，嘎叭屯新农村建设工程完工。投资3.5亿元，全力推进域内道路建设，15公里卧龙湖环湖路、27公里辽河生态文明示范区道路一期、48公里明沈线国检工程、87公里财政奖补村路建设等道路工程全面完成，道路通行能力进一步加强。五、发展成果惠及于民，群众幸福指数不断提升社会事业统筹推进。教育水平稳步提高，康平高中综合实力位于市郊联体前列，康平二中扩招稳步推进，滨湖小学完成规划论证，8所幼儿园新建改造工程顺利实施，教育资源布局更趋合理，“教育强县”基础初步奠定。医疗卫生工作扎实推进，医疗预防体系全面建立，中医院门诊病房楼工程开工建设，6所乡镇卫生院附属设施工程、胜利卫生院业务用房工程全部竣工，120急救中心投入使用。文体事业蓬勃发展，康平历史暨辽金文化研究会正式成立，文化传媒中心交付使用，博物馆布展工作有序推进。举办各类群众文化活动700余场次，6所学校体育场馆面向社会开放，全民健身扎实开展。农村有线电视主干光纤网络建设工程顺利完成，县域有线数字电视双向网络建成并全部开通。民生工程强力实施。共投资2.7亿元，翻建维修农村危旧房屋521座，新建农村安全饮水水源井39处，农村群众生活条件进一步改善。实施到户扶贫项目30个、产业扶贫示范项目2个、推动扶贫移民搬迁92户。康平县第一个老年文化活动中心在朝阳社区交付使用，14个农村社区服务中心、12个农村室外文体广场投入使用，全县社区办公、活动条件进一步改善。农产品质量检测中心一期建设完成，群众食品安全保障水平得到提升。社会保障能力进一步加强。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，精细化救助和分类救助水平不断提高。农村低保、城镇低保所占比例分别为3.8%、4.2%，新农合参合率达到99.8%，辖区住院报销比例提高至70%以上。新农保参保率达到97.5%，参保人数达到13.2万人。城镇新增实名制就业4580人，城镇登记失业率为2.97%。六、政府自身建设全面加强民主法制建设不断深化。深入开展群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效遏制，干部的工作作风和精神面貌发生明显变化。主动接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作情况。高度重视建议提案办理工作，积极开展建议办理“回头看”活动，办复建议提案165件。政务公开积极推进，市民咨询投诉、案件网上交办等工作有效开展。深入开展“六五”普法工作，依法治县步伐不断加快。 行政效能快速提升。切实加大简政放权力度，承接省市取消下放行政职权636项、取消下放县级行政职权46项、优化调整县级行政职权148项，三级政务服务体系建设取得新进展，16个基层政务服务中心全部投入使用，审批效率与服务水平大幅提高。全面加强招投标和政府投资工程管理，切实保障了政府资金安全和使用效益。社会管理工作扎实推进。平安康平建设不断深入，治安防控、森林防火、社区管理等工作全面加强。安全生产形势较好，符合市政府下达的控制指标。信访总量持续下降，信访疑难问题得到有效解决，社会形势更趋和谐稳定。各位代表，2014年是我们砥砺奋进、经济社会稳定发展的一年，是综合实力、影响力不断提高的一年，是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的一年，康平正在成为充满活力、生态宜居、富庶和谐的辽北明珠。成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督，得益于各地区、各部门的上下联动、群策群力和广大干部群众的锐意进取、埋头苦干。在此，我代表县人民政府向所有为康平振兴发展付出辛勤汗水和作出突出贡献的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作中依然存在的问题与不足。在经济工作方面，产业结构调整优化升级的任务还很繁重，地区战略性新兴产业亟待加快发展，财政收支矛盾比较突出。在生态建设方面，卧龙湖保护与利用工作需要持续推进，城乡环境治理任重道远。在改善民生方面，特殊困难群体的生活水平有待进一步提高。在作风建设方面，少数干部存在不敢担当、不愿作为等现象。对于这些问题，需要我们采取有效措施，切实加以解决。此外，县十六届人大二次会议确定的各项指标及个别招商引资项目、公建工程，由于受宏观政策调整、投资紧缩等因素影响，未能全部实现预期目标，恳请各位代表予以理解。2015年工作任务各位代表，2015年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要一年，是全面深化改革、推进依法治县的关键一年，更是承上启下、实现“十二五”规划目标的收官之年。科学应对严峻复杂的经济形势，全面完成“十二五”收官向“十三五”进发的过渡期各项任务，对于康平经济社会实现健康发展具有重要意义。为此，我们必须牢牢抓住新一轮东北振兴等重大发展机遇，主动适应经济发展新常态，突出工作重点，狠抓工作落实，全力开创康平经济社会发展崭新局面。2015年政府工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，全面贯彻落实县委十六届九次全会精神，紧紧围绕县委确定的“五抓五推进”重点工作，继续实施“四大战略”、推进“四大工程”，全力打造“四大品牌”，加快推进富庶和谐秀美康平建设进程。综合考虑各方面因素，经济社会发展主要指标预期是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长4%左右，公共财政预算收入增长3%左右，社会消费品零售额增长6%左右，农民人均纯收入增长8%左右。这些目标的确定是基于在新常态下，要让市场更好的发挥主体作用，使经济运行在一个合理的区间。为此要重点做好以下工作：一、加强生态建设，全力促进生态文明再提档完善生态体系。统筹实施卧龙湖生态区保护与利用的“沈阳战略”，集中力量推进卧龙湖生物多样性和湿地保护、卧龙湖环湖防护林等项目建设，为实现卧龙湖生态区“五年基本完成”建设目标奠定牢固基础，切实将卧龙湖生态区建设成为游客的乐园、市民的公园、农民的产业园、社会的生态园，打造成为县域全面发展的新高地。继续推进百里辽河生态带、沈康高速示范带建设，实施道路、节点提升等基础设施建设工程。开展辽蒙边界阻沙带、万亩松观光带和重要生态节点治沙造林，全年完成造林10万亩，切实加大林业后期管护力度，打造辽北地区最大最优生态空间。巩固生态成果。建立健全卧龙湖生态区后期管护与利用体制机制，确保卧龙湖长期发挥生态引领作用。完善城区集中供热工程，确保系统稳定运行。强化生态环境保护，开展卧龙湖环湖水土治理，推进秸秆综合利用，切实做好森林、水系、土地、矿产等自然资源管护工作，严厉打击破坏生态环境的违法行为。完善乡镇环保机构，深入推进农村专职环卫工作，确保两年内实现全覆盖。加强环境保护宣传，不断增强公民的生态环保意识，进一步提升生态文明程度，巩固来之不易的生态成果。二、优化产业结构，全力促进县域经济发展再提质强化农业基础地位。全面落实“粮安工程”要求，进一步推进粮食安全建设。加快“一乡一业”主导产业升级，逐步推进“多乡一业”发展。深入实施结构调整，不断发展花生、薯类等高效特色作物，积极改造设施农业旧棚区。大力推广林下经济，使林下产业逐步成为农民收入新的增长点。高标准建设寒富苹果标准园、示范园，积极引进培育加工、仓储企业，加快推进寒富苹果“一县一业”建设进程。大力发展畜禽养殖业，新建标准化规模养殖场35个。强化新型农业经营主体培育，充分发挥农民专业合作社作用，新增农民专业合作社30家、家庭农场10个。提升工业发展水平。积极推进工业经济持续快速发展，二产增加值、规上工业总产值增幅预期实现6%左右。加强企业规范化管理，引导企业在经济社会发展中发挥应有作用。稳步推进能源产业，力争康平电厂、大强煤矿等传统能源企业达产增效，推进柳树屯风场、二牛风场、恒基伟业光伏发电等项目开工建设。壮大塑编产业集群，延伸产业链条，加快产品结构优化升级，发展高端塑业产品，提升产业附加值。加快发展农副产品加工产业集群，积极推进辉山乳业乳品深加工、珠穆朗玛食品等重点项目建设，促进项目尽快投产，进一步提升工业总体实力。提速发展服务业。深入实施人口集聚工程，加速新型城镇化建设，提升服务业发展内生动力，不断完善省级现代服务业集聚区功能。进一步激活农村消费市场，大力发展连锁超市、物流配送等产业。探索建设网上商城，推进东北塑编物流园、康平大市场等电子商务平台建设。全面推进旅游业发展，做好国家A级景区创建升级工作，实施卧龙湖游客接待中心、停车场等配套工程。充分利用沈阳周边唯一沙地资源，全力推进金沙滩度假山庄等项目建设，打造辽宁首家国家沙漠公园。全面推动卧龙湖大辽文化冬捕节等节庆活动市场化运作，推进餐饮、文化旅游等特色商业街区发展，将康平打造成为集生态旅游、人文休闲于一体的新都市。三、扩大对外开放，全力促进发展后劲再增强狠抓项目建设。强化项目引入意识，形成千帆竞发、百舸争流的发展热潮。立足现有产业基础，坚持有利于优化产业结构、促进产业升级、增加财政收入和吸纳群众就业的有效投资原则，着力引进建设一批重大项目、优质项目，从根本上提升产业能级，增强发展后劲。加强项目库建设，策划包装一批拉动县域发展的大项目，为经济社会发展做好项目储备。强化项目服务意识，继续实行领导包扶项目制度，深入开展“双进双解”活动，为项目推进提供全程服务。强化项目调度，确保项目按时建设投产达效，加快项目增量向经济增量转化进程。做好招商引资工作。牢牢抓住新一轮东北振兴有利契机，充分发挥康平县域比较优势，营造宽松优越的市场环境，切实把握国家政策要点和沈阳振兴发展重点，将康平发展深度融入于沈阳经济区总体格局。依托开发区、新城区，“双轮驱动”新型城镇化建设，凸显康平作为辽吉蒙三省区结合部“区域中心县”地位。依托卧龙湖生态区、省级现代服务业集聚区，充分放大卧龙谷旅游集散中心、大辽圣市商业街牵动效应，加快“康湖”、“平湖”综合开发利用，打造集休闲、度假、养生、健体、文化、体验等于一体的复合功能型旅游目的地，建设“沈阳北部生态城市会客厅”。依托新材料、高端塑业产品和辉山乳铁蛋白、免疫球蛋白等生物技术工程项目，构筑区域“战略性新兴产业新高地”。依托有机、绿色、无公害农业粮食资源和花生、地瓜、苹果等国家地理标志产品及“卧龙湖野生锶鱼”等特色品牌，打造“电商特色村”，将康平的特色农产品推向全国，推动农业经济结构由产品经济向服务经济转型。四、加强基础设施建设，全力促进发展环境再提升推进滨湖生态城建设。以完善功能、优化环境为重点，着力推进新老城区一体化建设。切实加强城区基础设施建设、维护和改造提升，实施新高中南道路、环康湖支线、滨湖二街南延及东环路改建、弃管小区改造、街路绿化美化等工程，加快推进档案馆、规划展示馆、博物馆等公共服务项目和龙湖御景、铭辉新天地等地产项目建设。着力构建新老城区一体化的城市管理格局，强化环境卫生、小区物业、违章建筑等管理工作，不断提升绿化、亮化、美化水平，进一步完善城市功能、提升品位，使滨湖生态城成为县域跃升发展的新支点。完善开发区基础设施。启动开发区热源厂新建工程，推进农产品加工园、塑编园道路建设，完成66千伏变电所增容改造工程，做好辉山乳业等项目给排水等配套工程，满足园区企业发展需求。进一步完善塑业研发检测平台功能，加大服务企业力度，积极申报国家级研发检测平台。高标准完成疏港路绿化工程，进一步完善疏港路两侧土地利用规划，加快打造配套完备、空间优化的现代工业园区。加强农村基础设施建设。深入抓好土地整理、涝区库区沉陷区治理等农田水利基础设施建设与维护，切实改善农业生产条件、提高农业综合生产能力。启动农村管道天然气试点建设，强化宜居乡村建设，突出抓好村屯基础设施建设及亮化、绿化、美化、净化工程，打造一批宜居乡村建设精品。加大产业扶持力度，促进少数民族乡镇发展。加强域内道路建设，配合推进沈康高速三期工程开通、辽河特大桥工程启动、沈金铁路工程立项实施，确保明沈线绕城工程全线竣工，实施农村公路维修改造、环湖公路南段贯通等工程，不断提升道路通行能力。五、建设和谐康平，全力促进人民群众幸福指数再提高推进社会事业进步。优化义务教育发展，巩固“教育强县”创建成果，加快滨湖小学等工程建设步伐，力争康平高中进入省示范高中、康平一中步入市标准化高中行列。强化联合办学，提升职业教育水平。着力加强文化建设，推进实施重点文体工程建设，完成公共体育场建设、那尔苏陵园文物本体修缮工程。依托康平历史暨辽金文化研究会，深入挖掘康平历史、辽金文化、民族文化资源，打造区域文化品牌。开展文化惠民、全民健身活动，切实丰富群众文化生活，提高群众身体素质。完善医疗卫生服务体系，加强医疗卫生基础设施建设，确保中医院门诊病房楼投入使用，不断提高县域医疗卫生服务水平。做好民生工程。积极争取上级棚改资金和政策，加快棚户区改造进度。加大廉租住房、公共租赁住房建设和经济适用房货币补贴或实物配住工作力度，加快推进农村危房改造，保障困难群众基本生活。积极推进自来水公司上划工作，继续实施农村安全饮水工程，加大后期运营管护力度，确保城乡群众喝上放心水。建立健全保障食品药品安全长效机制，完善农产品检疫检测和质量追溯体系，切实筑牢食品药品安全防线。提高社会保障水平。多渠道开发就业岗位，鼓励扶持自谋职业和自主创业，千方百计增加就业。加大社会保险扩面征缴力度，不断扩大医疗、养老等社会保险覆盖面。着力做好社会福利、慈善事业、养老服务社会化等方面工作，加强社会救助体系建设，确保救助站项目投入使用，切实保证特殊困难群体生活。创新社会管理。用法治思维和法治方式深入推进平安康平建设，不断完善社会治安防控体系和应急管理体系。坚持安全生产红线意识和底线思维，推进安全生产网格化、标准化、信息化建设。大力推进社区共驻共建，积极构建和谐劳动关系。不断加大信访问题排查化解力度，切实解决好人民群众反映的热点、难点问题，全面提升社会和谐度。六、加强政府自身建设，全力促进政府工作再提效依法行政，建设民主法治政府。立治有体、施治有序，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治康平、法治政府、法治社会一体建设。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定依法决策机制。建立政府权力清单制度，推动行政机构、职能、权限、责任法定化，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正不作为和乱作为。切实做好“六五”普法成果验收和总结工作，做好“七五”普法启动各项准备。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推行政务公开，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。便民为民，建设高效服务政府。一分部署、九分落实，政府机关和公务人员要时刻牢记上级要求、群众期盼，将群众满意作为评判政府工作的最高标准，始终践行执政为民工作宗旨，怀为民之心，思富民之策，行安民之举，要坚持雷厉风行、一抓到底的办事作风，敢于担当、勇于负责、主动作为，全面提高政府工作执行效能，以实干的作风取信于民，以发展的成果惠及于民。勤政廉政，建设廉洁诚信政府。正风肃纪、规范行为，以踏石留印、抓铁有痕的劲头执行中央“八项规定”和党风政风建设要求，落实工作责任制和责任追究制，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。深入推进反腐倡廉建设，进一步加强审计监察，强化对行政权力运行重点领域、关键部位、重要环节的监督制约，规范完善行政行为，不断提高政府公信力。各位代表、同志们，新常态下蕴育萌发着新机遇、新挑战；新常态下政府务必要有新思维、新作为。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动适应新常态，凝心聚力、锐意进取、攻坚克难、创新发展，把康平的各项事业不断推向前进，为建成富庶和谐秀美新康平而不懈奋斗！

  2025-07-30

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